文婧：民主测评需要更好的发挥作用

湖南祁阳县对全县158个重点股室中层干部开展民主测评，对排在最后的10名评为不满意股室，对排在最后的5名的股室负责人进行免职处理并调离原单位。有祁阳县环保局干部“喊冤”称遭遇“测评报复”，有专家称以测评结果作为免职依据涉嫌违法。（2月6日人民网）每逢年底，各地政府部门都相继通过目标考核、测评等方式对年度工作进行总结，不少地方在系统内部考核的同时也将外部监督考核作为检验成绩的重要参考，通过电视问政、网络投票发挥群众对政府部门的监督作用。此次湖南祁阳县的民主测评本也只是众多群众投票的活动之一，但由于有干部“喊冤”，让这次民主测评引发了广泛的关注。怎样更有效的发挥民主测评的监督作用，既提升政府部门的运转效率、改进工作作风，又力避此次测评中出现的涉嫌违法的情况，需要各地方政府在组织类似活动时充分考虑针对性、科学性和公正性。对行使具体行政权力的部门，在设计测评方案时应充分考虑行政相对人的意见表达以及权力实施的效果显现，更多地从行政相对人中采集样本，行使话语权。有而对行使行政管理的部门在设计测评方案是则应重点考虑扩大样本量，让更多的人参与测评。广泛收集各行业各阶层的情况反馈。前段时间淘宝网炮轰国家工商总局网络商品交易监管司，其理由之一就是后者对网络交易商品的监测采集数量低、以偏概全，属于“神一样的逻辑”。如果说民主测评的出发点是为了改进工作作风，提高工作效率，那么动辄以“免职”、“调离岗位”这样的处理方式来对不满意、不合格的干部进行处理，显然是背离了开展民主测评的初衷。在全面推进依法治国的当下，政府的所有行为都应当以合法为前提，要避免“好心办坏事”、杜绝“拍脑袋决策”，始终坚持“法无授权不可为”，在类似的测评、考核不能再以测评结果作为免职的依据，而是将其作为一种重要的参考，结合工作的实际来更好的对干部作出是否履职尽责的衡量。科学测评、公正测评，既要让干部有压力，更好的为人民服务，又不至于挫伤积极性，让干部心里憋屈。对测评涉及的方方面面进行详尽的论证、考虑，才能更好的发挥公众的监督作用，也才能促进政府政务的高效运转。
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