文婧：行政审批要瘦身更要守规矩

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国务院总理李克强批准，国务院近日印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，部署深化行政审批制度改革，解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。（2月5日人民网）从行政行为的分类看，八类行政行为中行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁定等都与普通百姓的生活关系不大，唯独行政审批在全部行政行为中占比虽少，但与群众日常的生活联系紧密。政府大包大揽管的过宽、过广，借助行政审批把监管的重心放在事前，行政审批环节的不透明，为权力寻租找到了适合的空间，成为滋生腐败的土壤，让别有用心之人趁虚而入，借助手中的审批权大肆乱收费、滥收费。公众对政府部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的固有印象也与行政审批时间长、关卡多、不透明的现状脱不了干系，行政审批让人跑细了腿、磨破了嘴、摸不着门的情况屡屡上演。近两年来，随着深化改革的不断推进，国务院通过几次发文相继取消了几百项行政审批项目，各地方政府也相继对行政区域内的行政审批项目开展清理，不同程度的“减、转、放”了一部分行政审批权，行政审批不断精简，而在大幅度的“瘦身”之余，如何让保留下来的行政审批规范运行，则是真正考验改革成果的重要体现。行政审批的规范运行，一方面需要敢“晒”的勇气和决心，把行政审批所涉及的依据、条件、收费标准等相关信息公布，让企业和群众能看得到、看得懂，避免权力寻租。另一方面需要继续精简行政审批数量，并着眼于部门间的权限整合，避免各部门间权责不清，造成重复审批。最后需要在监管上下功夫，通过监察预防和杜绝握有行政审批权人员的“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”。规范运行包括行政审批在内的行政权力，是提高行政效率，激活市场和社会活力，推动政府从管理型转向服务型，提高政府治理能力和水平的必由之路，只有不断深化改革，迎难而上，才能切实把权力还给公众和企业，让简政放权落到实处。